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用的要求,这里面就需要财政部门提高使用资金的规范性和针对性。长期关注计生领域的全国人大代表陈万志说,从这些年的情况来看,社会抚养费还是比较规范地进入了地方财政“池子”统一支配,每年也接受审计,但要把社会抚养费的具体使用情况拉一个清单出来不太容易讲清楚。陈万志说,目前社会抚养费由县一级计划生育部门出具书面单据,委托乡镇、街道征收,按规定要进入财政预算资金管理,但各地执行有偏差,在北方一些地方返还高达90%。陈万志说,农村取消收取三提五统、农业税后,社会抚养费成为村级唯一一项能向农民直接征收的费用,多收少上缴的违规行为比较普遍,出现了收费不开收据、放纵计划外生育等乱象。陈万志建议,加强社会抚养费监管、规范征收行为,首先要解决村乡财权、事权严重不匹配问题。教育附加费:难在如何合理分配今年的政府工作报告指出:“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。”与此对应的是,全国不少地方也在征收教育附加费。网言聚焦:不少网友对教育附加费能不能落实到孩子们的教育上提出了疑问。微博网友“讴翁”说:“增加了地方教育附加费,收取的费用能真的落实到教育吗?”代表、委员回应:全国人大代表、安徽省财政厅原厅长陈先森表示,教育附加费是必须专款专用的,不能投入到教育以外。他举例回应说,安徽省2011年收取了教育附加费58亿多元,安徽教育投入562亿元,除了中央拨付的100多亿元,其余400多亿元需要地方支付。陈先森建议,应当根据各种教育情况的发展基础,本着先急后缓的原则,合理分配教育投入资金。福彩公益金:15%给了省财政民政部公布的数据显示,2011年中国福利彩票实现年发行规模首次超千亿元的跨越式增长,共销售1277.93亿元,筹集公益金390亿元。一面是曾经5亿元巨奖被网民提前一月猜中,体彩中心称纯属巧合,一面是村委会“通知”低保户购买福利彩票,“逾期则取消低保待遇”,过去的一年中,福利彩票的透明性和公益性都备受考验。网言聚焦:福彩基金是怎么用的,这是网民关心的焦点。网友“南京八路”提出疑问:“福彩每年赚了大笔钱,这些钱都流向什么地方了?帮助到要帮助的人了吗?”代表、委员回应:就网民关心的彩票公益金使用方向,现行的《中国彩票管理条例》第三十三条指出:“彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般预算。”全国人大代表、云南省民政厅厅长王树芬介绍说,福彩公益金是有明确的分配流向的,“福彩收入的用途,一般来说,50%以上用于奖金返还,近35%作为福彩公益金,其他为发行成本。其中,福彩公益金50%上缴中央、4%给省残联、15%给省财政,剩下部分省和州、市民政部门大约各占一半。”“福彩业对公众而言,是一项既熟悉又神秘的事业。唯有公开才能化解社会疑虑,强化福彩公信力。”全国人大代表郭向东认为,2011年高达390亿元的福彩公益金的确切流向必须给公众一个明确的说法,最起码要有个审计报告。公众的疑虑与现行的公益彩票体制有一定关系。他建议设立彩票社会监督机制,对福彩公益金使用和发行管理情况进行全面监督。 据新华社 昨日,北京国际饭店,政协小组讨论“两高”工作报告,著名评书表演艺术家刘兰芳委员发言。本报记者 薛珺 摄 昨日,政协小组讨论会,全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一笑着跟大家道歉。他因发言超时,数次被组长打断。“我建议,明年两会‘两高’报告的讨论多安排一点时间。一两个小时,太少。”本报记者 薛珺 摄 本报讯 (记者吴鹏)全国人大代表、最高检副检察长柯汉民昨日透露,刘志军案件,现在还没有移交到检察机关。昨日下午,全国人大山西团举行全体会议审议“两高”工作报告,柯汉民在发言时透露上述消息。 据媒体报道,国家监察部部长马馼在列席今年全国政协会议开幕式时曾表示,刘志军案进入司法程序还需要一定时间。 今年1月6日,中纪委曾通报称,2011年全国共计4843名县处级以上干部因各类违纪行为被处分;777名县处级以上干部被移送司法机关。刘志军等违纪违法案件,目前正在立案调查。 去年2月12日下午,新华社发布消息称,经中央纪委有关负责同志证实,铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。中央已任命盛光祖接任铁道部党组书记。 观点 1 地方保护主义影响司法 “有些地方的保护主义很严重。”全国人大代表、升华集团董事长夏士林的企业经常要与各地企业签合同,一旦出现纠纷,案件由哪个法院管辖已经成了很敏感的问题。 根据民事诉讼法,双方签订合同,双方可以约定选择案件管辖法院。夏士林说,跟任何一个单位签合同,如果管辖权的问题谈不好,合同都签不了。 何达平代表用一个“离奇”的案例说明地方保护主义对案件的影响。A企业起诉B企业要求偿还欠款,但B企业表示不欠A企业的钱。何达平说,法院要求B企业证明不欠A企业的钱。最终法院认为B企业提供的证据不足,判决其偿还A企业欠款。“谁主张谁举证,这是基本原则。”何达平认为,这个判决是受到了影响。 全国人大代表、江苏省检察院检察长徐安也坦承,在基层两院办案中,有的时候依法独立正确行使还是会受到干扰的。 “行政不可干预司法独立,这应成为规矩。”全国人大代表蔡奇(微博)说。 2 司法机关应“去行政化” “案多人少,骨干人才少,留不住人的现象比较严重。”徐安代表表示,在江苏,将近80%的检察官在基层,90%的案件在基层。检察官待遇受行政级别限制是其中一个很重要原因。 他说,基层两院的“两长”一般最高就是副处级,一线的业务骨干能解决副科、正科就不错了,而工资是跟着行政级别走的。 按照检察官法,检察官有十二个级别。但是检察官的工资,并不与这个级别挂钩。徐安认为,现在行政化色彩很重,应该去行政化。 全国人大常委会委员石泰峰说,不能把法院、检察院混同于一般的行政机关或者群众和社会团体组织。“现在带有行政化色彩”。 全国政协委员、国务院法制办原副主任张穹认为,基层法院目前存在被行政化问题,“现在的法官50多岁就半退了,拿着工资不干活。”而在司法界,50多岁正是办案经验最丰富的年龄,此时退休就是人才浪费。 对话 “地方领导过问与依法裁判不矛盾” 王秀红指出,要相信绝大多数法官会依法裁判 王秀红 全国政协委员、最高人民法院审判委员会专职委员 新京报:委员反映一些地方法院把“调撤率”作为重要指标,导致法官成了和事老,是否存在这个问题? 王秀红:这应该是个别法院的做法或者某些地区的要求,最高法没有这方面的规定。我们的要求是“调解优先,调判结合”,但调解必须分清事实,不能不分是非。如果哪个法院以此为条件,左右法官裁判,太偏颇,不合适。 新京报:委员反映一些法官受到的其他方面的干涉太多,比如来自财政支付单位——地方政府的干预。 王秀红:领导过问案件,这很正常,没有不合适。现在社会上有种风气,有官司就要找人,似乎已经成了潜规则。还是要相信法院、相信法官,绝大多数法官还是会依法裁判的,因为法律法规已经很明确,法官的自由裁量空间有限。我们也要求法院、法官要注意统一,地方领导过问案件,跟依法裁判并不矛盾。 新京报:一些基层法院由于工作压力大、待遇不高,留不住人。如何化解? 王秀红:基层法院法官的流动,最高法很重视,要求加强感情留人、事业留人,关心法官的健康、生活、心理。在不影响任务的时候,采取休假制度等。但是基层法院的编制问题,社会压力问题,还是需要全社会的关注。 本报记者 王姝 检察机关行使法律监督权应加强,要敢于监督善于监督,该抗诉就抗诉。在刑诉法修改中,应对最高法死刑复核有时限要求。死刑省里定了之后,报到最高法,有的半年、有的甚至两三年还复核不下去。 ——全国人大代表、全国人大内务司法委员会副主任委员白景富 小官员制造大腐败,是行政管理粗放的表现。我国建立的很多预防和遏制腐败的制度,在一些地区和部门却遭遇执行不力,而人情网、关系网等等又使得监督走过场、发现不了问题。 ——全国人大代表、海南大学校长李建保 本报记者 宋识径 吴鹏 王姝 看着烫伤的小一涵,一涵妈妈十分难过 董竞琦/摄城市晚报讯 “拿掉,妈妈拿掉!”昨天下午,在长春烧伤医院2楼重症室内,还不满3岁的小一涵挥舞着没有受伤的右手,哀求着病床旁的母亲。“3月10日上午,一涵掉进了麻辣烫汤锅,身上烫伤面积达到了80%。”一涵的妈妈刘洋说,因为高烧,一涵不太清醒,一直要把身上的纱布拿掉,以为这样就可以不疼了。3岁女孩 误坠滚沸汤锅一涵家住公主岭市十屋镇跃进村,春节过后,一涵就和爸爸妈妈一起来到了长春兰家镇的姥爷家里小住。“我岳父家里开了个小店,做麻辣烫。”一涵的父亲侯春雷说,10日一早,岳父家的麻辣烫小店开始准备开门做生意了,一锅热汤刚刚烧开,因为准备添水,家人就将直径半米左右的汤锅从灶火上端了下来,放在地上。前后也就几分钟,只听见孩子忽然发出一声尖利的号叫。“我转身一看都傻了,孩子整个身体躺在汤锅里,只有头和四肢在锅外。”回忆起那一幕,侯春雷的嘴角微微抽搐。两天抢救 尚未脱离危险采访中,记者了解到,虽然经过了两天的抢救,但目前一涵还是发着高烧,神志也不太清醒,仍未脱离危险期。而一涵小小的身上,缠满了纱布,没有烫伤的左臂上扎着吊瓶,仅有右臂能来回挥动。“这孩子特别聪明,还不到3岁,就知道给长辈们递烟,还会找打火机点火。”一涵的姥爷刘先生说。而这时,病床上的一涵再度哭闹起来,病房里所有人都安静了下来,仔细分辨着孩子的每一句话,“她烧得有点糊涂了,大多数时候,说的是什么,我们也听不明白。”刘洋的视线一直没有从女儿的身上移开,当听清楚一涵让她把纱布拿掉的时候,她却只能无奈地将手掌贴在女儿的脸颊上。注重细节 预防孩子烫伤每年春夏秋三季,都是儿童烫伤、烧伤的高发季节,不少家长的一时疏忽大意,加上孩子衣衫单薄,烧、烫等意外伤害频发。要防止孩子被烧伤、烫伤,很多细节家长都该重视起来。首先,家长在抱孩子的时候,不要同时拿热的饮料或较热的食品,外出吃饭尤其要注意这个问题。在家的时候,家长也不要把热的食物或者开水放在桌子边缘上,防止不小心碰倒,洒在孩子身上。此外,如果家长在家中端热汤或热水时,要大声告诉孩子不要靠近,以免孩子在不知情的情况下跑来撞翻汤水。 尽量让孩子远离厨房也很重要,有条件的,最好把厨房的门锁上,防止孩子无意中闯入厨房,打翻热水瓶等危险物品。洗澡前,家长也要养成好的习惯,比如注意放水的顺序,千万不要先倒入热水,因为转身取冷水的时候,没了大人看护,孩子可能就自己坐入盆中或碰翻了热水盆。 最后,熨烫衣服后,电熨斗一定要放到安全处,避免孩子觉得好玩,用手去碰,造成手部的烫伤。烫伤后 这些方法可应急孩子年纪小,一旦出现烫伤,家长也别慌神。在采访中,记者了解到,烫伤后及时有效的处理,能减少孩子受到的伤害。比如,如果被烫伤部位有衣物覆盖,可先用剪刀小心地剪开衣物;孩子一旦烫伤,家长应马上带孩子去水龙头下用冷水冲洗烫伤部位,持续冲15分钟以上,让伤处迅速、彻底地散热,可以缓解疼痛;如果伤口严重,应立即到医院去诊疗。 本报讯 (记者蒋彦鑫)去年,全国纪检监察机关共立案13.78万件,给予党纪、政纪处分14.28万人。昨日,全国人大代表、中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇介绍了2011年推进反腐倡廉工作的进展。 去年查处14.28万人 何勇表示,当前我国惩治预防腐败体系基本框架初步形成。 2011年,全国纪检监察机关共立案137859件,结案136679件,给予党纪、政纪处分142893人,其中移送司法机关处理5334人,严肃查处了铁道部原部长刘志军;浙江省人大常委会原副主任张家盟;内蒙古自治区政府原副主席刘卓志;江西省政协原副主席、省委统战部原副部长宋晨光等一批大案要案。 今年将加强民生落实情况的监督 对于今年的工作,何勇表示,要加大对转变经济发展方式监督检查的力度,重点开展对加强宏观调控、加快经济结构调整、节能减排和环境保护、节约用地等政策落实情况的监督检查,加强中央对做好三农工作,保障改善民生落实情况的监督检查。 同时,要切实加强作风建设,进一步密切党群、干群关系。引导督促各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观,坚持以人为本、执政为民。继续执行中央有关解决反对铺张浪费的规定,严格三公经费的预算和管 欧洲足球世界杯盘口
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